2018年上半年，全市固定资产投资保持两位数增长，投资的质量和效益有所提高，但从二季度开始增速放缓，持续回落，存在问题不容忽视。1-6月，全市固定资产投资同比增长11.1%，其中:工业技改投资增速高达63.3%;高技术制造业投资同比增长59.8%，从4月份开始增长有所放缓，增速环比持续回落。

一、投资运行特点

1、上半年全市固定资产投资保持两位数增长，从二季度开始增速放缓，持续回落。2018年上半年，全市固定资产投资保持两位数增长，1-6月同比增长11.1%，与去年同期相比下降5.3个百分点，比上月回落0.4个百分点。其中：项目投资同比增长11%；房地产投资同比增长12.3%。2018年2、3、4、5、6月累计增速分别为13、11.4、12.2、11.5、11.1，从第二季度开始环比增长持续回落，1-6月增速比1-2月增速减少1.9个百分点。

图一：2018年上半年商洛市固定资产投资增速情况表

2、民间投资保持高速增长，所占比重加大。今年以来，全市民间投资均保持在50%以上的高速增长，所占比重也在加大。2018年1-6月，民间投资同比增长58.4%，增速比去年同期上升48.1个百分点；所占比重达到38.9%，比重比去年同期增加12.2个百分点；其中施工项目383个，同比增长51.4%，是民间投资增长的直接动力。

3、工业技改投入加大，工业增长后劲充足。今年以来，全市将工业企业及技改工作作为加快追赶超越，打好现代工业攻坚战，推进中国制造2025战略的重要抓手，2018年上半年，全市工业投资保持平稳增长，工业技改投资高速增长态势不减，投资效益明显提高。2018年1-6月，工业投资同比增长11.4%，工业技术改造投资同比增长63.3%，上半年工业技改投资各月均保持在60%以上的增速，投资效益明显提高。

4、脱贫攻坚力度加大，第一产业投资持续高速增长。今年以来，市政府“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”，全市第一产业投资持续高速增长，所占比重加大。2018年1-6月，第一产业同比增长63.3%；第二产业同比增长11.4%；第三产业同比增长5.7%，一产投资增速远远高于二、三产。上半年一产投资增速保持在50%以上。1-6月第一产业投资比重为10%，比去年同期上升2.7个百分点。

图二：商洛市2018年上半年固定资产投资占比情况

5、投资质量显著提高，高技术制造业保持高速增长。上半年，全市高技术制造业投资增速保持在60%左右，投资质量显著提高。全市高技术制造业投资主要集中在医药、电子通讯制造业上，其中医药制造投资占到73.4%。今年以来，全市新增陕西德润康科技发展有限公司的“年产300吨中药材中间提取循环产业开发”等3个5000万元以上医药制造项目，其中山阳县金川封幸化工有限责任公司的“黄姜清洁秤及产业园建设”项目本年完成投资达到3.19亿元。续建项目“陕西必康制药集团控股有限公司”的“中药材储备库”本年完成投资达到11.9亿元。

二、存在问题

2018年上半年，全市投资运行质量有所提高，但存在问题不容忽视。

1、亿元以上项目个数减少，新开工项目规模偏小。截止6月底，全市亿元以上施工项目个数382个，同比下降11.2%，表现出项目储备不足，依靠存量拉动投资增长；不但如此，今年新开工项目个数虽然同比有所增加，但新开工计划总投资同比下降，新开工项目规模偏小。今年上半年，全市新开工项目371个，同比增长22.1%，新开工项目计划总投资425亿元，同比下降21.7%。

2、在库项目计划总投资同比减少，剩余投资严重不足，保持增长难度加大。止2018年6月底，全市施工项目计划总投资为2262亿元，同比下降4.5%；其中亿元以上项目计划总投资为2099亿元，同比下降5.7%；累计完成投资1343.3亿元，占计划总投资的59%，剩余投资918.7亿元，保持增长难度加大。个别县区剩余投资不足情况尤其严重，丹凤县、山阳县剩余投资已不足百亿元，这样下去保持全年投资增长难度很大。

3、本年到位资金增长缓慢，拖欠工程款日趋严重，施工单位举步维艰。止6月底本年到位资金同比增长1.5%，远低于固定资产投资增速9.6个百分点。各项应付款同比增长28%，其中应付工程款同比增长45%，企业举债经营，施工单位举步维艰。止6月底全市5000万元以上有36个项目“本年资金来源小计”为零，像商丹园区工业污水处理厂、省道101洛南至保安公路升级改造等项目均由施工单位垫资建设。

4、项目单位配合程度差，不能及时提供入库统计资料，延迟项目入统进程。今年以来，上级部门进一步规范投资项目入库要件，项目开工建设的批复或者备案必须有发改部门投资项目在线审批监管平台统一代码，且在线审批终结后的项目方可入库统计。另外对现场施工照片要求更加详细，照片上要标明项目名称等五项内容，这对项目单位上报的及时性、提供资料的完整性、真实性提出了更高要求，项目单位的配合程度就直接影响了项目入库进度。比如在7月份入库项目中，洛南县“抚龙湖旅游开发公司”的“抚龙湖医养结合体项目”等9个项目因为没有及时提供现场施工照片而让省局打回来，没能及时入库统计。

5、投资基数过大，保持持续高速增长难度加大。2017年商洛市固定资产投资总量已过千亿元，而2017年GDP完成只有800亿元，投资占GDP的比重达到145%，长期以来依靠投资来拉动GDP的增长脚步必然放缓，投资持续高速增长难度将加大。

三、几点建议

1、积极储备项目，储备大项目。积极储备一些符合产业政策的重大项目，是解决投资增长后劲不足问题的重中之重。要努力争取大的建设项目落户，才能确保投资的稳步增长。加大重大项目的储备、签约、落地和开工建设，加大即将开工项目的摸排力度。同时，加大对在库项目的调度，对进度缓慢的项目重点督促，排除困难，切实加快在建项目的施工进度。

2、盘活存量资金，加快资金流转，减轻企业债务负担。加大清理回收力度，消化沉淀资金。这是从企业自身做好经营管理，主观上降低应收账款与坏账增加的风险。对于拖欠工程款现象还应从法制建设方面努力，各行业协会应建立起信用黑名单制度，对于一些恶意拖欠和逾期不付款的企业要列入黑名单，提醒相关的企业谨慎跟这些企业业务往来。

3、完善部门信息互通共享机制，加强部门合作。做到项目建设全流程信息在主管部门和统计部门间实现互通共享，按照投资入库要件规范项目材料，各部门牵头单位负主体责任，配合统计部门收集项目相关资料及时纳规入统，做到应统尽统、不重不漏。针对项目建设过程中的实际困难，各主管部门要提出切实有效的解决办法，确保项目顺利推进。

4、寻找新的经济增长点，减少对投资拉动的依赖。商洛市是一个经济外向度和开放型经济发展层次都比较低的城市，依靠投资拉动增长的模式短期内难以改观，必须从经济发展趋势中寻找增长动力，做好新旧动能转换，在电商、互联网、创新创业、新技术、新业态等领域寻找新的经济增长点。

备注：数据仅供参考，不作为投资依据。