近日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值应在300亿元、3000亿元以上。据此，我省已提出打造轨道交通线网的赣州和九江，将无法达到申报标准。

多地提出建设轨道交通

《意见》提到，要严格建设申报条件。城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

记者了解到，目前我省建成和在建轨道交通的城市只有南昌，但多个设区市均已陆续启动城市轨道交通线网规划，希望奔向“轨道交通时代”。其中，赣州、九江明确提出建设地铁，上饶、吉安、宜春等城市正在积极推动轨道交通前期工作。

2017年6月5日，赣州市城乡规划局发布了《赣州市城市轨道交通线网规划》批前公告，公开征求意见。根据规划，赣州计划远期完成4条总长111公里的轨道交通网络。

2018年2月27日，九江市项目建设动员大会上发布了2018年重大建设项目，其中九江轨道交通今年启动建设，包括轨道交通线1号线、2号线（含长虹大道、长虹西大道快速化改造工程）和庐山旅游线，建设时间为2018-2021年。

此外，上饶市轨道交通3条线约95公里跨座式单轨线网规划，也在去年通过了江西省住建厅评审。该线网并不限于市区范围建设，还将涉及多个县区和旅游景区。

无法满足新的申报标准

公开资料显示，2017年，赣州市全年一般公共预算收入245.36亿元，实现地区生产总值2524.01亿元；九江市全年一般公共预算收入262.54亿元，实现地区生产总值2413.63亿元；上饶市全年一般公共预算收入214.0亿元，实现地区生产总值2055.4亿元。

据此，赣州和九江无法达到《意见》规定的地铁建设申报条件，而上饶由于建设的跨座式单轨属于轻轨范畴，经济指标已经满足要求。针对新的情况，7月16日，记者分别联系了上述城市的相关单位了解进展。

赣州市铁道办介绍，赣州地铁建设方案去年通过了市政府审批，线网规划已经完成。“赣州的相关经济指标目前低于国家新要求，但这些年增速始终保持８%以上，发展趋势良好，争取早日达到基本标准。”

九江市发改委相关人员简短地表示，目前地铁暂时达不到建设要求。

此外，上饶市铁道办相关负责人表示，去年收到了国家提高城市轨道交通建设标准的消息，随后便暂停了轨道交通项目。“目前还未正式接到国务院文件，后期会根据文件进一步规划。”

做好准备工作 避免重复建设

“根据当下的经济发展指标，赣州和九江目前无法通过地铁审批。”江西社科院经济研究所所长麻智辉说，放眼全国，包括乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会城市都无法达到新标准，赣州和九江还要再等几年。

麻智辉认为，国务院出台新的轨道交通发展意见，主要是为了打好防范化解重大风险攻坚战，对缓解地方债务风险有很大帮助。

既然达不到标准，赣州和九江是否就要停止轨道交通的谋篇布局？麻智辉并不认同。他表示，按照两地的经济发展速度，5年左右的时间或许能越过新的门槛。

“目前，地方政府已经公布了地铁线网规划，那么这几年就要做好充分的准备工作，地铁沿线不要搞重复建设，线网走向也要充分考虑高铁站等交通枢纽的连接。此外，对于‘地铁房’的一些炒作，管理部门也要进一步规范市场，避免给百姓误导。”

备注：数据仅供参考，不作为投资依据。